根据2023年福布斯全球亿万富豪榜，我国内地10亿美元财富净值人士有495人，财富总额为1.67万亿美元。

由于在分业经营环境下，银行、证券和保险之间的业务不能交叉，因此，由不同监管机构来监管对应的金融机构具有合理性和可行性。这意味着，国家金融监督管理总局将成为中国的超级金融监督管理者，中国银行保险监督管理委员会则完成了它的历史使命。

宏观审慎监管，是指为抑制金融体系的系统性风险、避免金融不稳定对宏观经济造成巨大冲击，而根据系统性概率设置的审慎控制机制。但是，若监管主体设置不当，则功能型监管会导致对同一金融机构的多重监管，即多家监管机构对它进行监管，这会增加金融监管的成本。金融稳定发展委员会成立后，尽管在国务院层面建立了不同监管主体之间的协调机制，但监管仍然是略显分散。此次金融监管大变革有以下几个方面。笔者的理解，这里的金融系统，当指所有类型的商业性和政策性金融机构和金融监管机构。

最近的硅谷银行破产事件，就清楚地说明了这一点。改革开放后较长一段时期，中国金融结构单一，那时，是以监督稽核取代金融监管的，只是在中国人民银行下设了稽核局，这是与大一统的银行体系、且银行体系的业务也基本上局限于存贷款相适应的。首先，应尽快制定精简的粤港澳跨境服务贸易负面清单。

因此，推进粤港澳大湾区建设，促进港澳更好融入国家发展大局，重要抓手在于推进粤港澳服务贸易一体化，关键在于粤港澳规则、规制、管理、标准的对接融合。据统计，1998年—2021年广东省与香港特别行政区贸易额年均增长8%⑤。以金融市场管理体制创新为重点，推动粤港澳大湾区资源要素高效配置。推进粤港澳大湾区服务业规则、规制、管理、标准的对接。

制定实施精简透明的粤港澳跨境服务贸易负面清单。这不仅有利于深化粤港澳大湾区一体化发展，而且有利于提升粤港澳发展协调性和经济竞争力及对周边地区的引领带动能力，更是落实支持香港、澳门更好融入国家发展大局的务实选择。

改革开放之初，广东的经济总量低于上海、江苏、山东等省份。其中，第一产业增加值5340.36亿元，增长5.2%。首先，广东不仅在外资外贸发展方面位居全国前列，而且拥有全国最大的消费市场。在对接港澳规则中构建高水平社会主义市场经济体制。

例如，根据《粤港澳大湾区协同创新发展报告（2020）》，大湾区内部跨城市专利合作比率仅为0.95%，远低于世界其他三大湾区。此外，截至2021年底，广东累计设立外商投资企业28.9万家，累计利用外资5239.1亿美元。未来，广东应推进以制度型开放为重点的高水平对外开放，以粤港澳服务贸易一体化为重要抓手，实施政策体制集成创新，在服务业市场开放、要素市场化改革、打造市场化法治化国际化营商环境等方面继续走在全国前列，不断推进中国式现代化。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

再次，推进广东市场管理体制改革，对标港澳全面实行规则统一的服务业企业自主投资登记制度与简易退出制度，率先对来自港澳的投资实行准入即准营。从实际情况来看，粤港澳大湾区有条件把这个负面清单限制在40项左右。

进入新发展阶段，推进以高质量发展为首要任务的中国式现代化，广东要率先实现以制度型开放为重点的高水平对外开放的重要突破。⑤作者根据历年广东统计年鉴数据整理所得。

在一国两制框架下，粤港澳三地初步实现了经济融合发展。在这个特定背景下，广东推进高水平对外开放，关键在于加快推进制度型开放进程，主动对接国际高水平经贸规则。改革开放40多年来，广东在商品和要素流动型开放方面取得重大成就。2021年，广东与香港货物贸易额占广东对外贸易总额的14.1%，吸引香港资本额占实际使用外资金额的77.8%⑥相当于保费是资金池，短期资金作为保费出去就是长期投资，如果其占比不超过15%，那么即使错配，风险也不至于很大。具体来讲，要符合四条要求。

进入专题： 金融企业 金融活动 。在发展各类金融机构过程中，按照防风险的底线要求，设定必要的边界条件，规范各种业务要求，有的放矢发挥牌照功能，各类金融机构发展才能总体比较健康。

四、要素市场也要防高杠杆、防无照经营 要素市场具有特殊的金融属性和风险属性，直接关系到经济金融安全和社会稳定。一方面，我从2013年以后对互联网贷款P2P是十分警觉、坚决制止的。

二是严格资本金审慎管理，不得未经批准擅自转让或变更股权，不得抽逃挪用资本金或违规从事高风险投资，不得以交易所名义违规对外（包括股东）提供担保、股权质押等。2013年的时候，我遇到马云，他在我办公室跟我说，他想成立一个网上小贷公司，但是由于当时浙江省小贷公司在民间贷款中坏账很多，全省正在清理整顿小贷公司，他的网络贷款商牌照批不下来。

不得虚设交易账户或虚拟资金进行虚假交易。但这个乱象是千千万万的金融机构里面的一些人昏头昏脑做起来的，哪个单位里的人都可能通过这样的业务形成杠杆和业务。一是因经济发展需要、围绕实体经济的问题导向而出现的业务模式创新，比如近几年因互联网发展而出现并纳入监管部门牌照管理的第三方支付、网信银行、消费金融等业务模式。但是金融创新并不仅是常规运用金融企业、金融通道业务，而是要把信托的资金、保险的资金跟银行的资金、私募基金的资金、资本市场的资金等各种通道连接组合起来。

一是严格展业规范管理，不得未经批准擅自设立分支机构或违规设立经营网点。2015年，全国非法集资案件风险加速暴露，新发案数量、涉案金额、参与集资人数同比分别上升71%、57%、120%，为历年最高峰值。

在整个发展过程中业务可以辐射到全国去，但是总部注册在重庆，在其他城市不再设立子公司。第一种是高息揽存，即提供较高的利息、回报来吸收各种短期资金。

三是短期资金可以购买股票进行理财，但将万能险作为股权资本购买长期法人股权试图改组董事会，违反了国际资本市场规则。什么叫金融产品创新呢？与中国古代有刀枪剑戟、斧钺勾叉等十八般兵器类似，我国形成了银行、债券、保险、小贷、保理、担保，以及私募股权基金、货币市场基金、债券保险基金等十七八个金融品种、业务、牌照。

比如把各种各样通过高息揽储、刚性兑付过来的钱，通过私募基金的通道加杠杆。问题出在ABS发行上，证监会没有规定ABS的贷款资产可以循环多少次，蚂蚁金服把30多亿元资本金通过2.3倍的拆借融资形成了90多亿元网上小额贷款，又利用一个金融工具ABS，凡是一个贷款余额拿到证券市场交易所发的ABS债券，就可以循环发放贷款，往往几年里这样循环了40次，造成了30多亿元资本金发放3 000多亿元网上小贷，形成上百倍的高杠杆。工商企业在负面清单管理下，法无禁止即许可、放开搞活、放开准入、先照后证。这个例子说明，即使有些事情在发展过程中出了岔子，也不要用一刀切的方式去处理，不要泼脏水的时候把小孩也泼掉。

阿里小贷在重庆注册以后，腾讯、百度等中国前十家互联网公司的小贷公司也相继在重庆注册。第一，互联网小贷公司穿透力强，往往辐射全国，必须有较大规模的资本金，资本金的来源必须是母公司集团注入网贷公司的资本金，不跟网民发生关系。

通道可能把债权变成股权，就可能产生底数不清的资金流。不得侵占、挪用投资者和客户资金或其他资产。

这些创新在中国被称为创新，但在世界上仍是传统常规业务。五、坚决遏制社会性非法集资 目前，隐匿于民间的各种非法金融活动猖獗，既有传统的、原始的庞氏骗局那一套，也有结合互联网搞违规乱集资活动。